뉴햄프셔, 미국 최초로 비트코인 준비금 법 통과

뉴햄프셔의 획기적인 암호화폐 준비금 법은 시가총액이 최소 5,000억 달러 이상인 디지털 자산만을 대상으로 합니다. 현재 이 기준을 충족하는 자산은 Bitcoin뿐입니다. 애리조나와 플로리다에서 추진된 유사한 시도는 좌절을 겪었지만, 뉴햄프셔는 2025년 5월 6일 켈리 아요트(Kelly Ayotte) 주지사가 서명하면서 이 법안을 성공적으로 통과시켰습니다. 60일의 시행 준비 기간이 지나면 주정부는 재정의 일부로 Bitcoin을 축적하기 시작하며, 모든 자산은 보안을 위해 미국 규제를 받는 수탁 기관에 보관해야 합니다. Satoshi Action 모델에서 영감을 받은 이 선구적인 조치는 이미 전국적으로 20건이 넘는 유사 법안이 발의된 상황에서 비트코인 준비금 도입의 전국적인 물결을 일으킬 가능성이 큽니다. 이 글에서는 이번 결정이 왜 주 차원의 암호화폐 입법에서 중요한 이정표인지, 그리고 공공 재정의 미래에 어떤 의미를 가질 수 있는지 살펴봅니다.

뉴햄프셔의 결정이 역사적인 최초인 이유

뉴햄프셔가 이룬 이번 입법 성과는 주 차원의 암호화폐 도입에서 분수령이 되는 순간입니다. 하원 법안 302호를 통과시킴으로써 '화강암의 주(Granite State)'는 다른 많은 주들이 시도했지만 실패했던 길을 처음으로 개척했습니다.

비트코인 준비금 법안을 통과시킨 최초의 주

뉴햄프셔의 선구적인 법안은 공공 재정 관리에 새로운 지평을 열었습니다. 비트코인 전략 준비금 법안은 초당적인 강력한 지지 속에 양원을 모두 통과한 뒤 아요트 주지사에게 전달되었습니다. 이번 성과가 특히 주목할 만한 이유는 암호화폐를 기존 주 재무 운영에 통합하기 위한 명확한 체계를 마련했다는 점입니다. 또한 이 법안은 디지털 자산 관리를 위한 체계적인 접근 방식을 도입하며, 책임성을 확보하기 위해 정기적인 보고와 투명한 감독 장치를 요구합니다.

다른 주들의 실패 사례

뉴햄프셔가 성공하기 전, 여러 주가 유사한 법안을 추진했지만 긍정적인 결과를 얻지 못했습니다.

• 애리조나의 상원 법안 1236호는 암호화폐로 세금을 납부할 수 있도록 하자는 내용이었으나 케이티 홉스(Katie Hobbs) 주지사가 거부권을 행사했습니다
• Bitcoin을 재무 자산으로 보유하려던 플로리다의 계획은 규제상의 장애물에 부딪혀 결국 중단되었습니다
• 와이오밍은 암호화폐 친화적인 주로 알려져 있음에도 준비금 법안이 초기 독회 단계를 넘지 못했습니다

이러한 과거의 실패는 뉴햄프셔의 성과가 얼마나 의미 있는지를 잘 보여줍니다. 게다가 대부분의 주에서는 여전히 암호화폐 도입에 대한 정치적 분위기가 신중했으며, 변동성과 규제 불확실성에 대한 우려가 잠재적인 진전을 가로막았습니다.

HB 302의 의미

HB 302는 몇 가지 중요한 측면에서 이전 시도들과 차별화됩니다. 우선 이 법안은 여러 암호화폐를 포함하려 하지 않고 Bitcoin에만 초점을 맞춰, 이전 법안들을 괴롭혔던 증권 분류 문제를 피했습니다. 또한 엄격한 수탁 요건을 포함하여 모든 디지털 자산이 미국 규제를 받는 수탁 솔루션에 보관되도록 합니다.

법안의 5% 투자 한도는 혁신과 재정적 책임 사이의 균형을 맞춘 신중한 접근 방식을 보여줍니다. 실패한 이전 시도들과 달리, 뉴햄프셔의 법안은 60일의 준비 기간을 두어 현실적인 시행 일정을 제시합니다.

당장의 영향을 넘어, 이 법안은 다른 주들이 참고할 수 있는 잠재적인 본보기가 됩니다. 전국적으로 20건이 넘는 유사 법안이 발의된 만큼, 많은 주 의회가 자체적인 암호화폐 준비금 전략을 수립하면서 뉴햄프셔의 접근 방식을 면밀히 연구할 것입니다. 따라서 이번 첫 통과는 전국적으로 주 차원의 Bitcoin 도입에 도미노 효과를 일으킬 수 있습니다.

뉴햄프셔 비트코인 전략 준비금 법안 들여다보기

하원 법안 302호는 뉴햄프셔의 선구적인 암호화폐 투자 전략에 대한 구체적인 기준을 제시하며, 어떤 디지털 자산이 적격한지에 대해 명확한 경계를 설정합니다.

디지털 자산의 적격 기준

무엇보다 이 법안은 엄격한 시가총액 요건을 정하고 있습니다. 디지털 자산이 주정부 투자 대상이 되려면 직전 역년 평균 시가총액이 5,000억 달러를 초과해야 합니다. 현재 이 기준을 충족하는 암호화폐는 Bitcoin이 유일합니다. 이러한 의도적인 제한은 투기성 알트코인을 사실상 대상에서 제외합니다.

시가총액 요건과 함께, 법안은 강력한 보안 조치도 의무화합니다. 모든 디지털 자산은 승인된 세 가지 수탁 방식 중 하나로 보관해야 합니다.

• 주정부가 관리하는 멀티시그 지갑
• 적격 수탁 기관(연방 또는 주 인가 은행, 신탁 회사, 특수 목적 예금 기관으로 정의)
• 미국 규제를 받는 상장지수상품(ETP)

투자 한도와 분산 투자 목표

법안에 따라 주 재무관은 전체 공공 자금의 5%를 초과하여 디지털 자산에 배분할 수 없습니다. 이 한도는 일반 기금, 세입 안정화 기금(일명 '레이니 데이 펀드'), 그리고 주 의회가 승인한 기타 기금에 적용됩니다.

무엇보다 이러한 신중한 접근 방식은 전략적인 분산 투자 목표를 반영합니다. 법안을 설계한 키스 애먼(Keith Ammon) 하원의원의 말처럼, 이 준비금은 "금융 혁신을 수용하고, 연방정부의 끝없는 화폐 발행으로 인한 인플레이션을 완화하기 위해 주정부의 투자를 다각화하는 데 도움이 됩니다".

시행 일정

이 법은 통과 후 정확히 60일 뒤에 발효되며, 뉴햄프셔 재무부가 매입, 수탁, 감독에 관한 운영 절차를 마련할 충분한 시간을 제공합니다. 실제로 이 시행 준비 기간 동안 관계자들은 투자가 시작되기 전에 디지털 자산을 안전하게 관리하는 데 필요한 기술 인프라를 완성할 수 있습니다.

뉴햄프셔는 Bitcoin, 금, 은에 얼마나 투자할 수 있을까?

하원 법안 302호에 따라 뉴햄프셔는 주 재무관이 공공 자금의 최대 5%, 구체적으로는 일반 기금과 주 의회가 승인한 기타 재원의 자금을 Bitcoin, 금, 은과 같은 디지털 자산 및 귀금속에 투자할 수 있도록 허용했습니다. 이 5%가 실제로 얼마에 해당하는지는 어떤 주정부 자금이 계산에 포함되는지에 따라 달라집니다.

뉴햄프셔 입법예산지원실(Office of Legislative Budget Assistant)의 공식 2025 회계연도 추정치에 따르면 다음과 같습니다.

• 일반 기금: 18억 9,000만 달러
• 기타 기금: 14억 9,000만 달러
• 합계: 33억 8,000만 달러

즉, Bitcoin과 귀금속에 투자할 수 있는 총액은 보수적인 추정치(일반 기금의 5%만 포함)부터 최대 약 1억 6,900만 달러(일반 기금과 기타 기금 모두의 5%)까지입니다.

현재 법 조문은 5%를 Bitcoin, 금, 은 사이에 어떻게 나눌지 정하고 있지 않습니다. 이 결정은 재무관과 향후 주 의회 또는 관련 감독 기관의 지침에 맡겨집니다. 다만 현재 시가총액이 5,000억 달러를 넘는 디지털 자산은 Bitcoin뿐이므로, Bitcoin이 준비금 전략의 디지털 핵심이 되고 금과 은은 전통적인 인플레이션 헤지 수단 역할을 할 것으로 보입니다.

법안을 이끈 사람들과 단체

모든 획기적인 법안 뒤에는 헌신적인 옹호자와 입법자들의 연대가 있습니다. 뉴햄프셔 비트코인 전략 준비금 법안의 통과는 핵심 정치인들과 전국적인 비전을 가진 옹호 단체들의 협력으로 이루어졌습니다.

키스 애먼 하원의원과 제이슨 오즈번 다수당 원내대표

키스 애먼(공화당, 힐스버러 40) 하원의원은 대표 발의자로서 이번 입법을 주도했으며, 수년간의 친Bitcoin 활동 경험을 바탕으로 힘을 보탰습니다. 애먼 의원의 동기는 경제적 우려에서 비롯되었으며, 그는 이 법안을 주정부를 위한 "인플레이션 헤지"라고 설명했습니다. 애먼 의원은 "연방정부가 달러를 더 잘 관리했다면 우리가 이런 것들을 고려할 필요가 없었을 것입니다. 하지만 인플레이션이 우리의 몫을 갉아먹고 있습니다"라고 말했습니다.

그의 노력은 복잡한 입법 과정 속에서 법안을 전략적으로 이끈 제이슨 오즈번(Jason Osborne) 하원 다수당 원내대표의 지원으로 크게 힘을 얻었습니다. 두 사람의 끈기는 아요트 주지사가 법안에 서명하면서 결실을 맺었고, 오즈번 원내대표는 이 역사적인 순간을 함께했습니다. 이들의 협력은 혁신적인 아이디어를 주법으로 만드는 데 정치적 리더십이 얼마나 중요한지를 잘 보여줍니다.

Satoshi Action Fund의 모델과 옹호 활동

역사가 만들어졌습니다. SBR은 이제 법입니다. 주들이 앞장설 것입니다. 🇺🇸 pic.twitter.com/8ZsiNk4xEi

— Dennis Porter (@Dennis_Porter_) 2025년 5월 6일

Satoshi Action Fund는 이 법안을 가능하게 한 이론적 틀을 제공했습니다. CEO이자 공동 창립자인 데니스 포터(Dennis Porter)가 이끄는 이 비영리 정책 단체는 뉴햄프셔가 최종적으로 채택한 모델 법안을 작성했습니다. 포터는 "Satoshi Action이 모델을 만들었고, 뉴햄프셔가 이를 법으로 새겼으며, 이제 전국의 모든 재무관이 그 로드맵을 따를 수 있습니다"라고 밝혔습니다.

이 단체의 영향력은 뉴햄프셔를 훨씬 넘어섭니다.

• 전국적으로 6건의 친Bitcoin 법 통과를 도왔습니다
• 이들의 모델을 활용한 20건 이상의 비트코인 준비금 법안이 전국에서 발의되었습니다
• 이들의 옹호 활동으로 이러한 정책을 지지하는 22만 통 이상의 유권자 서한이 전달되었습니다

포터는 "단연코 첫 번째가 가장 어렵다"고 말하며, 뉴햄프셔의 성공이 다른 지역의 도입을 가속화할 것이라고 내다봤습니다.

더 큰 그림: 국가적·세계적 파급 효과

뉴햄프셔의 선구적인 법안은 암호화폐 도입을 향한 더 넓은 전국적 흐름을 반영하며, 정부가 디지털 자산을 전략적 보유 자산으로 바라보는 시각에 변화가 일어나고 있음을 보여줍니다.

트럼프의 암호화폐 준비금 구상과의 연관성

2025년 3월 트럼프 대통령의 행정명령으로 전략적 비트코인 준비금이 설립되었으며, 연방 차원의 미국 디지털 자산 비축고도 함께 마련되었습니다. 뉴햄프셔의 방식과 달리, 연방 정책은 주로 민사 및 형사 몰수를 통해 정부가 이미 보유하고 있는 Bitcoin을 활용하는 데 초점을 맞춥니다. 행정명령은 "전략적 비트코인 준비금을 가장 먼저 만드는 국가 중 하나가 되는 것에는 전략적 이점이 있다"고 강조합니다. 또한 전략적 비트코인 준비금에 예치된 정부 보유 Bitcoin은 "매각하지 않으며 준비 자산으로 유지해야 한다"고 명시하고 있습니다.

BITCOIN Act 같은 연방 차원의 제안

신시아 루미스(Cynthia Lummis) 상원의원의 BITCOIN Act는 훨씬 더 야심 찬 접근 방식을 제시합니다.

• 100만 개 규모의 Bitcoin 매입 프로그램 시행(전체 공급량의 약 5%)
• 재무부가 운영하는 안전한 Bitcoin 보관소 설립
• 기존 연방준비제도 및 재무부 자금의 다각화를 통한 재원 마련

이 법안은 "미국이 보유한 금 준비금의 규모와 범위"를 본뜬 것입니다. 터버빌(Tuberville) 상원의원은 "Bitcoin을 국가 부채 상환에 활용하지 말아야 할 이유가 없습니다"라고 말했습니다.

다른 주들도 뉴햄프셔의 뒤를 따를까?

몬태나, 와이오밍, 노스다코타, 펜실베이니아, 플로리다에서 시도가 실패했음에도 불구하고 추진력은 점점 커지고 있는 것으로 보입니다. Bitcoin Laws 데이터에 따르면 50개 주 중 37개 주에서 유사한 법안이 발의되었습니다. 현재로서는 애리조나가 두 번째 전략적 비트코인 준비금 법안을 채택할 가장 유력한 후보입니다. 노스캐롤라이나 역시 유력 의원이 법안을 적극 추진하고 있어 또 다른 강력한 후보로 꼽힙니다.

Satoshi Action Fund의 데니스 포터는 이렇게 적절히 짚었습니다. "단연코 첫 번째가 가장 어렵습니다. 이미 이를 해낸 주가 있다는 것은 정치적 추진력을 크게 높여줄 것입니다." 이는 뉴햄프셔의 성공이 일부 분석가들이 말하는 Bitcoin 축적을 위한 "글로벌 경쟁"을 촉발하고, 잠재적으로 "주 재무 차원의 전국적인 Bitcoin 도입 물결"을 일으킬 수 있음을 시사합니다.

뉴햄프셔의 SBR은 시작에 불과합니다

뉴햄프셔의 획기적인 비트코인 전략 준비금 법안은 주정부 차원의 암호화폐 도입에서 분수령이 되는 순간입니다. 이 선구적인 조치는 전통적인 정부 기관이 5% 투자 한도를 통해 재정적 책임을 유지하면서도 디지털 자산을 수용할 수 있음을 보여줍니다. 실제로 하원 법안 302호에 대한 초당적인 지지는 공공 재정에서 Bitcoin이 맡을 수 있는 역할에 대한 인식이 바뀌고 있음을 시사합니다.

키스 애먼 하원의원과 제이슨 오즈번 다수당 원내대표가 거둔 성공은 분명 다른 주들이 따를 수 있는 실행 가능한 본보기를 만들어냈습니다. Satoshi Action Fund 같은 옹호 단체와의 협력은 이전에 다른 주에서 유사한 시도를 좌초시켰던 복잡한 입법 장벽을 넘는 데 결정적인 역할을 했습니다.

무엇보다 이 법안은 많은 전문가들이 예측하는 주들 사이의 비트코인 준비금 축적 경쟁의 시작을 알립니다. 시가총액 5,000억 달러를 초과하는 자산에만 초점을 맞춘 엄격한 적격 기준은 투기적 투자가 아닌, 보안을 중시하는 신중한 접근 방식을 보여줍니다.

그럼에도 이 주 차원의 정책이 BITCOIN Act나 국가 전략적 비트코인 준비금을 설립한 트럼프 대통령의 행정명령 같은 연방 차원의 정책과 어떻게 맞물릴지에 대해서는 여전히 의문이 남아 있습니다. 서로 다른 정부 차원에서 동시에 진행되는 이러한 움직임은 전략적 자산군으로서 Bitcoin의 정당성이 커지고 있음을 보여줍니다.

마지막으로, 현재는 뉴햄프셔가 주 차원 비트코인 준비금의 유일한 개척자이지만, 머지않아 수십 개 주가 같은 길을 걷는 모습을 보게 될 수도 있습니다. 전국적으로 20건이 넘는 유사 법안이 발의되면서 도미노 효과는 이미 시작되었습니다. 따라서 '화강암의 주'가 내디딘 이 역사적인 첫걸음은 궁극적으로 디지털 시대에 전 세계 정부가 재정을 관리하는 방식을 바꿔놓을 수 있습니다.

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