파키스탄 전략적 Bitcoin 비축: 매입이 아닌 채굴

파키스탄의 전략적 Bitcoin 비축 프로그램은 2025년 5월 28일 라스베이거스에서 열린 Bitcoin 2025 콘퍼런스에서 빌랄 빈 사키브에 의해 공개되었습니다.

다른 전략적 bitcoin 비축 모델과 달리, 파키스탄의 접근 방식은 암호화폐를 매입하는 대신 채굴하는 데 초점을 맞춥니다. 구체적으로 정부는 Bitcoin 채굴과 고성능 컴퓨팅 데이터센터를 위해 2,000메가와트의 잉여 에너지를 배정했습니다. 사키브에 따르면 국가 지갑에 축적된 bitcoin은 “절대, 결코 매각되지 않을 것”이며, 이는 이 전략적 bitcoin 비축이 투기나 트레이딩이 아닌 장기 보유를 위한 것임을 강조합니다.

또한 이 이니셔티브는 단순한 암호화폐 도입을 넘어 포괄적인 국가 디지털 전환 전략의 일부입니다. 1억 명이 넘는 은행 미이용 국민을 둔 파키스탄은 암호화폐와 블록체인 기술을 활용해 이들에게 새로운 저축 및 투자 수단을 제공하는 것을 목표로 합니다. 정부는 이 bitcoin 비축 프로그램이 수십억 달러의 해외 자본을 유치하고 전국에 걸쳐 수많은 고숙련 일자리를 창출할 것으로 기대하고 있습니다.

금지에서 수용으로: 파키스탄 암호화폐 정책의 전환

파키스탄이 암호화폐를 수용하기까지의 여정은 전 세계 디지털 자산 환경에서 가장 극적인 정책 반전 중 하나입니다. 불과 몇 년 전만 해도 파키스탄 중앙은행(State Bank of Pakistan)은 암호화폐 거래가 불법이며 자금세탁 및 테러 자금 조달과 연관될 수 있다고 선언하며 여러 차례 경고를 내렸습니다. 정부 관계자들은 디지털 화폐가 국가 금융 안정성에 심각한 위험을 초래한다고 거듭 밝혔습니다.

암호화폐 합법성에 대한 기존 입장

파키스탄 정부는 2024년 초까지 엄격한 반(反)암호화폐 입장을 유지했습니다. 이 기간 동안 중앙은행은 금융 기관이 가상화폐 관련 거래를 처리하지 못하도록 적극적으로 막았습니다. 게다가 연방수사국(FIA)은 암호화폐 채굴 의심 시설을 여러 차례 급습해 수백만 루피 상당의 장비를 압수했습니다. 이러한 적대적인 환경 탓에 많은 파키스탄 암호화폐 애호가들은 회색 시장에서 활동하거나 VPN을 통해 해외 거래소를 이용할 수밖에 없었습니다.

파키스탄 크립토 카운슬 출범

결정적인 전환점은 2024년 중반 재무부가 파키스탄 크립토 카운슬(PCC)을 설립하면서 찾아왔습니다. 기술 전문가, 경제학자, 규제 당국자로 구성된 이 기구는 디지털 자산을 파키스탄 금융 생태계에 통합하기 위한 포괄적인 프레임워크를 마련하는 임무를 맡았습니다. PCC는 다른 국가들, 특히 엘살바도르와 아랍에미리트가 암호화폐 전략을 어떻게 시행했는지 폭넓게 연구했습니다.

CZ 등 글로벌 자문위원 영입

세계적 수준의 전문성을 확보하기 위해 파키스탄은 국제 암호화폐 업계의 저명 인사들을 자문위원으로 영입했습니다. 가장 주목할 만한 인물은 Binance 창업자 창펑 자오(CZ)로, 여러 블록체인 선구자들과 함께 전략 자문으로 합류했습니다. 이들 자문위원은 전략적 bitcoin 비축 프로그램 설계를 돕고 규제 준수, 보안 조치, 기술 인프라에 관한 모범 사례를 권고했습니다.

이러한 정책 전환은 기술에 밝은 파키스탄 청년층의 압력이 커진 시기와도 맞물렸습니다. 이들은 암호화폐 규제가 글로벌 디지털 경제에서 자신들의 경제적 기회를 제한한다고 여겼습니다. 아울러 정부는 블록체인 기술이 높은 해외 송금 비용과 제한적인 은행 접근성 등 금융 시스템의 고질적인 문제를 해결할 잠재력이 있다는 점을 인식했습니다.

전략적 비축: 목적과 원칙

파키스탄 암호화폐 전략의 핵심에는 하나의 기본 원칙이 있습니다. 단기 수익이 아니라 미래 세대를 위한 부를 쌓는다는 것입니다. 정부의 전략적 bitcoin 비축은 전통적인 투자 이니셔티브와 구별되는 명확한 기준을 갖춘, 디지털 자산 관리에 대한 과감한 접근 방식입니다.

투기가 아닌 장기 보유

파키스탄의 국가 bitcoin 지갑은 트레이딩 수단이 아니라 국가 자산 보관소 역할을 합니다. 빌랄 빈 사키브는 기조연설에서 “이 지갑은 투기나 과대광고를 위한 것이 아닙니다. 우리는 이 bitcoin을 보유할 것이며, 절대, 결코 매각하지 않을 것입니다.”라고 선언했습니다. 이러한 철학은 전통적인 국부펀드의 철학을 디지털 자산에 적용한 것입니다. 이 전략은 탈중앙화 금융에 대한 장기적 믿음을 반영하며, bitcoin을 영구적인 국가 자산으로 자리매김합니다.

국가 bitcoin 지갑 전략

국가 bitcoin 지갑은 주로 이미 정부가 보관하고 있는 디지털 자산을 보유하게 됩니다. 이는 암호화폐를 적극적으로 매입하는 국가들과 크게 다른 방식입니다. 이에 따라 파키스탄은 납세자의 직접적인 자금 투입 없이 bitcoin을 비축하는 국가 대열에 합류하게 됩니다. 정부는 이를 금융 혁신에 대한 의지를 보여 주는 동시에 글로벌 경제 불확실성에 대비하는 전략적 헤지로 보고 있습니다.

텍사스 bitcoin 비축 등과의 비교

파키스탄의 이니셔티브는 다른 정부 차원의 bitcoin 비축과 유사한 점이 있지만, 뚜렷한 특징도 지니고 있습니다. 텍사스는 최근 상원 법안 21호(텍사스 전략적 Bitcoin 비축 및 투자법)를 추진했는데, 이 법안은 공적 자금으로 암호화폐를 매입하고 관리할 수 있는 주정부 관리 비축을 설립합니다. 반면 2025년 3월 트럼프 대통령의 행정명령으로 설립된 미국 연방 bitcoin 비축은 법 집행 과정에서 압수한 약 200,000개의 bitcoin을 활용하며, 새로운 납세자 자금이 필요하지 않습니다.

현재 미국은 약 198,000 BTC를 보유하고 있으며, 중국이 194,000 BTC로 그 뒤를 바짝 쫓고 있습니다. 그러나 취득 방식은 국가마다 크게 다릅니다. 엘살바도르는 정기적으로 bitcoin을 매입하는 반면, 부탄은 수력 발전을 이용해 채굴합니다. 하지만 대부분의 정부는 압수, 기부 또는 채굴을 통해 보유량을 확보하며, 매입보다 채굴에 초점을 맞춘 파키스탄도 이 패턴을 따르는 것으로 보입니다.

미래에 전력을 공급하다: Bitcoin 채굴을 위한 에너지

파키스탄의 야심 찬 bitcoin 비축 전략은 대규모 전력 인프라 투입에 달려 있습니다. 정부는 이 국가 이니셔티브의 1단계에서 bitcoin 채굴과 인공지능 데이터센터 전용으로 상당한 규모인 2,000메가와트의 전력을 배정했습니다. 이 전략적 결정은 유휴 에너지 용량을 생산적인 디지털 자산으로 전환합니다.

2,000메가와트 배정의 세부 내용

배정된 전력은 주로 현재 가동률이 15%에 불과한 저활용 석탄 화력 발전소에서 나옵니다. 무함마드 아우랑제브 재무장관은 이번 배정이 “파키스탄 디지털 전환 여정의 중대한 전환점”이라며, 궁극적으로 잉여 에너지를 혁신으로 바꾸는 것이라고 설명했습니다. 이러한 용도 전환은 전략적인 방향 선회를 의미합니다. 재무부 산하의 파키스탄 크립토 카운슬(PCC)은 잉여 전력을 수익화하기 위한 포괄적 전략의 일환으로 이 이니셔티브를 주도하고 있습니다.

AI 데이터센터와의 통합

bitcoin 채굴과 AI 데이터센터 모두에 전력을 공급하는 이중 목적 접근 방식은 시너지 효과를 만들어 냅니다. 두 작업 모두 꾸준하고 많은 에너지를 필요로 하므로 파키스탄의 잉여 전력에 이상적인 활용처가 됩니다. 전 세계적으로 AI 데이터센터 수요는 100기가와트를 넘어섰지만, 공급은 약 15기가와트에 머물러 있습니다. 이러한 불균형은 잉여 전력 용량을 보유한 파키스탄에 특별한 기회가 됩니다.

경제적·환경적 고려 사항

경제적으로 유휴 에너지를 전용하면 파키스탄은 재정적 부담을 지속 가능한 수익 창출 기회로 바꿀 수 있습니다. bitcoin 채굴을 통해 정부는 전력을 파키스탄 루피로 판매하는 대신 미국 달러로 외화를 벌어들일 수 있습니다.

그러나 환경 문제는 여전히 뚜렷합니다. 현재 전 세계 Bitcoin 채굴 네트워크는 화석 연료에 크게 의존하고 있으며, Bitcoin 에너지 공급원 구성에서 석탄이 45%를 차지합니다. 앞으로 파키스탄은 이후 단계에서 재생 에너지를 도입할 계획이며, 태양광과 수력 자원과 함께 가로-케티 반다르(Gharo-Keti Bandar) 회랑의 50,000MW에 달하는 상당한 풍력 잠재력을 활용할 예정입니다. 이러한 친환경 이니셔티브는 경제 성장과 환경적 책임 사이의 균형을 맞추는 데 도움이 될 것입니다.

디지털 경제 구축: 다음 단계는

파키스탄은 전략적 bitcoin 비축 설립을 넘어 보다 폭넓은 디지털 경제 전환에 속도를 내고 있습니다. 파키스탄 크립토 카운슬(PCC)은 암호화폐 도입을 훨씬 넘어서는 여러 이니셔티브를 제시하며, 국가 경제의 미래를 재편할 수 있는 통합 디지털 생태계를 구축하고 있습니다.

실물 자산의 토큰화

PCC는 부동산과 원자재 같은 실물 자산의 토큰화를 적극적으로 모색하고 있습니다. 이 접근 방식은 DAO PropTech가 FutureFest 2025에서 파키스탄 최초의 실물 자산 토큰화 플랫폼을 출시하면서 이미 탄력을 받았습니다. 부동산을 더 작고 부담 없는 투자 단위로 나눔으로써, 이 플랫폼은 높은 비용과 투명성 부족 같은 기존 장벽을 없앱니다. 이 시스템을 통해 투자자는 안전하고 투명한 절차로 부동산의 지분 권리를 얻을 수 있어, 그동안 시장에서 소외되었던 수백만 명에게 부동산 투자가 한결 쉬워집니다.

디지털 신원 시스템

이와 함께 파키스탄은 디지털 국가 파키스탄법(Digital Nation Pakistan Act)을 도입해 포괄적인 국가 디지털 신원 시스템을 구축했습니다. 이 이니셔티브는 기존 인프라를 기반으로 정부 데이터베이스와 통합되어 부처 간 원활한 상호 작용을 가능하게 합니다. 가장 주목할 점은 국가데이터베이스등록청(NADRA)이 실물 사본 없이 디지털 형태로만 존재하는 “비실물화” 디지털 신분증을 출시했다는 것입니다. 이러한 디지털 신원은 전자여권, 은행 본인 확인, 운전면허증에 이르기까지 다양한 용도를 지원하며, 기존 신분증 시스템을 이용하기 어려운 외딴 지역의 국민에게도 효과적으로 닿을 수 있습니다.

해외 투자와 일자리 창출의 기회

디지털 전환은 이미 상당한 경제적 효과를 보여 주고 있습니다. Google 한 곳만 해도 2023년에 864,600개의 일자리 창출에 기여했으며, 이는 2020년 대비 111% 증가한 수치입니다. 여기에 Android 앱 경제가 뒷받침하는 일자리 100,400개가 더해집니다. 디지털 기술은 2030년까지 연간 수출액을 66억 달러(1조 8천억 파키스탄 루피) 추가로 늘릴 것으로 전망됩니다. 인구의 64% 이상이 30세 미만인 파키스탄의 젊은 인구 구조는 차세대 Web3 혁신의 물결에서 유리한 위치를 제공합니다. 현재 IT 산업은 연간 약 26억 달러의 수출을 창출하고 있으며, 향후 5년 안에 150억 달러에 이를 것으로 예상됩니다. 실제로 파키스탄은 디지털 인프라에 투자하고 역량 개발을 강조함으로써 기술 발전을 통해 고질적인 경제 문제를 해결하고자 합니다.

파키스탄의 전략적 Bitcoin 비축: 과감하면서도 보수적인 선택

암호화폐 금지에서 Bitcoin을 국가 자산으로 수용하기까지 파키스탄이 걸어온 여정은 글로벌 디지털 금융에서 가장 중요한 정책 반전 중 하나임이 분명합니다. 채굴 중심 접근 방식을 통해 파키스탄은 암호화폐를 직접 매입하는 국가들과 차별화되며, 대신 2,000메가와트의 잉여 에너지를 활용해 자연스럽게 비축량을 쌓아 갑니다. 이 전략적 결정은 유휴 전력 용량을 잠재적인 장기적 부로 전환하는 동시에 보다 폭넓은 경제 성장의 토대를 마련합니다.

이에 따라 이 bitcoin을 **“절대, 결코 매각하지 않겠다”**는 정부의 약속은 디지털 자산에 대한 사고방식의 근본적인 변화를 보여 줍니다. 파키스탄은 이제 암호화폐를 투기 대상으로 보지 않고, Bitcoin을 금 보유고와 비슷하지만 디지털 시대에 맞게 변형된 영구적인 국가 자원으로 여기고 있습니다.

전략적 비축 자체를 넘어, 파키스탄의 포괄적인 디지털 전환은 국가적 핵심 과제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 1억 명이 넘는 은행 미이용 국민을 위한 금융 포용은 일자리 창출 및 해외 투자 유치와 함께 여전히 주요 목표입니다. Binance 창업자 CZ 같은 자문위원이 참여한 파키스탄 크립토 카운슬의 설립은 적절한 인프라와 규제 프레임워크 구축에 대한 진지한 의지를 보여 줍니다.

이어서 실물 자산 토큰화와 첨단 디지털 신원 시스템 같은 이니셔티브가 Bitcoin 비축 전략을 보완할 것입니다. 이러한 프로그램은 궁극적으로 기존 금융 시장에서 소외되었던 수백만 명에게 힘을 실어 주는 동시에 전국의 정부 서비스를 현대화할 수 있습니다.

이번 과감한 조치로 파키스탄은 엘살바도르, 부탄, 베네수엘라에 이어 국가 전략적 Bitcoin 비축을 공식적으로 설립한 세계 네 번째 국가가 되었습니다. 미국 주 차원의 이니셔티브인 뉴햄프셔와 텍사스까지 포함하면, Bitcoin을 국가 또는 준국가 자산으로 수용한 전 세계 여섯 번째 관할권이 됩니다.

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